คำถามเหล่านี้ทำให้เกิดคำถามที่สามซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความสำเร็จของการกำจัดมรดกของการแบ่งแยกสีผิว อยู่ที่ว่าชาวแอฟริกาใต้เข้าใจถึงพลวัตเชิงระบบในเชิงบวกที่พวกเขาจะต้องสร้างขึ้นหรือไม่ และวิธีการสร้างมันขึ้นมา เพื่อส่งมอบตามคำมั่นสัญญาของประชาธิปไตย พูดง่ายๆ ก็คือ การเลิกทำการแบ่งแยกสีผิวต้องเข้าใจว่ามันทำงานอย่างไร ซึ่งรวมถึงการทำความเข้าใจเกี่ยวกับการศึกษาของ Bantuเช่นเดียวกับ ระบบ การจองงานและระบบเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมที่นำโดยรัฐ
รวมตัวกันสร้างปรากฏการณ์ทางสังคมที่สืบทอดมาและคงอยู่สืบไป
พวกเขาสร้างสถานการณ์ที่ไม่เหมือนใครในแต่ละเมืองและเมืองในแอฟริกาใต้ และรวมกันเพื่อสร้างความไม่เท่าเทียมกันโดยสิ้นเชิง
ด้วยเหตุนี้ ในเรื่องของการกำหนดนโยบายและการปกครอง การทำความเข้าใจความซับซ้อนเชิงระบบของกองกำลังที่เกี่ยวข้องกันจึงมีความสำคัญต่อการหลีกเลี่ยงความล้มเหลว เช่นเดียวกับการพยายามทำให้แน่ใจว่าการแทรกแซงโดยเจตนาดีไม่มีผลที่ตามมาโดยไม่ตั้งใจ
ต้องหลีกเลี่ยงการคิดง่ายๆ มรดกการแบ่งแยกสีผิวสามารถคิดได้ว่าเป็นดุลยภาพทางเศรษฐกิจและสังคมสองรูปแบบที่เกิดขึ้นจากระบบที่ซับซ้อนที่ดื้อรั้นเพียงระบบเดียว มรดกตกทอดที่ฉาวโฉ่ยากที่จะเปลี่ยนแปลงแม้จะมีการลงทุนมหาศาล เช่น การศึกษา ทุนทางสังคม และความจำเป็นขั้นพื้นฐาน เช่น น้ำ ไฟฟ้า และที่อยู่อาศัย วิธีการที่ล้มเหลวในการควบคุมไดนามิกในการเล่นย่อมพบว่าตัวเองสร้างผลกระทบเล็กน้อย ดุลยภาพแบบเก่าจะยืนยันตัวเองอีกครั้ง เพื่อแสดงให้เห็นถึงพลวัตนี้ ลองพิจารณาการพัฒนาพื้นที่ เช่น สามเหลี่ยม Vaal
ลองพิจารณาตัวอย่างโครงการขนาดใหญ่ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐ Sasol บริษัทพลังงานและเคมียักษ์ใหญ่ เดิมทีเป็นบริษัทของรัฐที่ก่อตั้งขึ้นในปี 2493 เพื่อผลิตน้ำมันจากถ่านหิน
ใน Sasolburg เมืองที่อยู่ติดกับโรงงาน ชาวเมืองผิวขาววัย 60 ปีที่เป็นที่เลื่องลืออาจศึกษาการค้าทางเทคนิคหรือวิศวกรรมในช่วงปี 1980 จากนั้นทำงานให้กับ Sasol มานานหลายทศวรรษ เขาคงส่งลูกเข้ามหาวิทยาลัยในบลูมฟอนเทนหรือพอตเชฟสตรูม เมืองใหญ่ทั้งสองนี้อยู่ไม่ไกลกัน
ความก้าวหน้าระหว่างรุ่นของครอบครัวของเขาจะถูกทำเครื่องหมาย
ด้วยการเพิ่มการศึกษา รายได้ และโอกาสในการมีสุขภาพที่ดีขึ้นและมาตรฐานการครองชีพที่ดี ผลประโยชน์เหล่านี้เป็นผลมาจากการผนึกกำลังกันระหว่างระบบย่อยต่างๆ รวมถึงตลาดแรงงานที่แสวงหาผลประโยชน์และแนวทางปฏิบัติอื่นๆ เกี่ยวกับการแบ่งแยกสีผิว
ในทางตรงกันข้าม คนผิวสีที่เป็นที่เลื่องลือของเขาอาจทำงานเป็นคนสวนหรือคนทำงานบ้านให้กับครอบครัวคนขาว ส่งลูกไปโรงเรียนที่มีอุปกรณ์ไม่ดี เด็กๆ คงจะเดินทางเข้าเมืองเพื่อหางานทำ แต่จบลงด้วยการเป็นชาวสวนหรือคนทำงานบ้าน นี่คือโศกนาฏกรรมที่เกิดขึ้นทั้งระบบและรุ่นต่อรุ่น 100 ปีข้างหน้า
สำหรับผู้กำหนดนโยบายและรัฐบาล ทำให้เกิดคำถามว่าจะแทรกแซงโดยตรงหรือเป็นระบบ
การแทรกแซงโดยตรงพูดง่ายๆ ว่า: แทนที่ลูกของครอบครัวคนผิวขาวที่ทำงานให้กับ Sasol ซึ่งปัจจุบันเป็นบริษัทเคมีภัณฑ์และพลังงานระดับโลกด้วยลูกของครอบครัวคนผิวสี ถ้าเป็นไปได้ ผ่านการจองงานตามเชื้อชาติ
แนวทางโดยตรงนี้ได้อยู่ในรูปแบบของการเสริมอำนาจทางเศรษฐกิจของคนผิวดำเช่นเดียวกับการกระทำที่ยืนยันและการจัดซื้อจัดจ้างพิเศษในบริษัทและรัฐวิสาหกิจหลายแห่ง แต่มีผลกระทบในการเปลี่ยนแปลงน้อยที่สุด นั่นเป็นเพราะมันไม่เป็นระบบ
การแทรกแซงอย่างเป็นระบบ
แนวทางทางเลือกเชิงระบบ เช่น ในกรณีของ Sasolburg คือการชื่นชมผลกระทบในวงกว้างที่การสร้าง Sasol มี
จากนั้นระบบการศึกษาด้านเทคนิคก็สอดคล้องกับความต้องการวิศวกรเคมีของ Sasol ทำให้เกิดทุนมนุษย์ และทำให้เกิดปฏิกิริยาลูกโซ่ของการเคลื่อนย้ายที่สูงขึ้นในชีวิตของผู้ได้รับผลประโยชน์ผิวขาว สิ่งนี้นำไปสู่พลวัตและนวัตกรรม สร้างโอกาสทางการตลาดนอกเหนือไปจากอุตสาหกรรมถ่านหิน ส่งผลให้มีธุรกิจเกี่ยวเนื่องมากมายที่มีรากฐานมาจากบริษัทของรัฐ ปัจจุบันมีลูกค้าในตลาดที่ไกลออกไปอย่างสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป และเอเชีย
เพื่อนร่วมชาติผิวดำในพื้นที่ไม่ได้รับประโยชน์จากระบบนี้ ทำให้เกิดมรดกของการกีดกัน
วิธีการที่เป็นระบบช่วยเพิ่มโอกาสให้กับผู้กำหนดนโยบายในปัจจุบันในการใช้ประโยชน์จากมู่เล่ทางเศรษฐกิจที่สร้างขึ้นแล้วใน Sasolburg เพื่อมอบเส้นทางแห่งความก้าวหน้าให้กับเยาวชนที่ด้อยโอกาสในพื้นที่
โดยตั้งคำถามว่าการศึกษา การใช้ที่ดิน ระบบเศรษฐกิจท้องถิ่นและระบบตลาดโลกและการค้าสามารถสอดคล้องและควบคุมเพื่อการเปลี่ยนแปลงรุ่นต่อรุ่นได้อย่างไร รัฐบาลสร้างสะพานเชื่อมระหว่างโรงเรียนในเมือง “คนผิวดำ” กับกลุ่มอุตสาหกรรมในพื้นที่ได้อย่างไร อะไรคือเส้นทางสู่การนำแรงงานที่ด้อยโอกาสเข้าสู่ธุรกิจขนาดเล็ก ขนาดกลาง และขนาดย่อมที่มุ่งเน้นทางเทคนิค รัฐบาลช่วยให้ Sasol ประสบความสำเร็จในเชิงพาณิชย์ได้อย่างไร และใช้มันเป็นแชมป์เปี้ยนของการเปลี่ยนแปลงได้อย่างไร ซึ่งจะต้องอาศัยความร่วมมือและการทำงานร่วมกันระหว่างรัฐบาลและธุรกิจ
