เพื่อให้รัฐบาลทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ จะต้องมีความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างนักการเมืองและผู้บริหาร “ ส่วนต่อประสานทางการเมืองกับการบริหาร ” นี้เป็นหัวใจสำคัญของรัฐประศาสนศาสตร์ทั้งในทางทฤษฎีและทางปฏิบัติ มีเหตุผลที่ดีสำหรับเรื่องนี้ หากระบบราชการถูกกีดกันจากแรงกดดันทางการเมืองมากเกินไป เจ้าหน้าที่ระดับสูงอาจตอบสนองน้อยลงต่อการให้บริการผลประโยชน์และอำนาจในการเลือกตั้งของรัฐบาลที่นั่งอยู่ ในทางกลับกัน ระบบราชการที่มีการเมืองสูงซึ่งมีพนักงานที่ด้อยคุณภาพ
ไม่มีประสบการณ์ แต่ไร้ความสามารถที่เกี่ยวโยงกันทางการเมือง
ยังบั่นทอนความสามารถของรัฐในการส่งมอบอำนาจตามระบอบประชาธิปไตยอย่างสม่ำเสมอ
ความสมดุลของพลังนี้ละเอียดอ่อนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโดเมนของการจัดสรรทางการเงิน หากนักการเมืองให้คำมั่นสัญญาที่ผู้บริหารไม่สามารถรักษาได้ หรือกลั่นแกล้งผู้บริหารระดับสูงให้พยายามหาแนวทางของตนเอง ระบบราชการจะหยุดชะงัก เช่นเดียวกับเมื่อผู้บริหารแสวงหาผลประโยชน์ของตนเองโดยเสียประโยชน์สาธารณะ สถานการณ์เหล่านี้เกิดขึ้นบ่อยขึ้นเรื่อยๆ ในแอฟริกาใต้
ก่อนหน้านี้ในปี 2019 Faith Mazibuko สมาชิกสภาบริหารเพื่อการกีฬาและนันทนาการของจังหวัดกัวเต็งถูกจับได้โดยใช้เทปเสียงขู่ว่าจะไล่หัวหน้าเจ้าหน้าที่การเงินและหัวหน้าแผนกของเธอออก เธอต้องการให้พวกเขาข้ามขั้นตอนการประกวดราคา นี่ไม่ใช่เหตุการณ์เฉพาะ หลักฐานที่นำเสนอต่อคณะกรรมาธิการ Zondo on State Captureชี้ให้เห็นว่าอดีตรัฐมนตรี Lynne Brown ข่มเหงเจ้าหน้าที่อาวุโสของเธอและเข้าควบคุมกระบวนการแต่งตั้งที่เชื่อมโยงกับข้อตกลงที่ฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการจัดการการคลังสาธารณะเป็นการส่วนตัว
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หัวหน้าแผนกและหัวหน้าฝ่ายการเงินได้รับแรงกดดันอย่างมากจากนักการเมืองให้ฝ่าฝืนกฎการปฏิบัติตาม พลวัตนี้ช่วยส่งเสริมสภาพอากาศที่ “การยึดครองรัฐ” ได้รับอนุญาตให้ดำเนินต่อไปโดยไม่มีการตรวจสอบ
การคุ้มครองตามกฎหมายต้องได้รับการคุ้มครองเพื่อย้อนกลับแนวโน้มนี้ นักการเมืองที่แทรกแซงการบริหารและเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่กระทำการโดยมีแรงจูงใจทางการเมืองหรือเพื่อผลประโยชน์ส่วนตนจะต้องถูกลงโทษอย่างเหมาะสม หน่วยงานต่างๆ ของแอฟริกาใต้ตระหนักถึงปัญหาเหล่านี้ คณะกรรมการวางแผนแห่งชาติมีหน้าที่จัดทำแผนพัฒนาประเทศ กล่าวในรายงานการวินิจฉัยปี 2559ว่ากระบวนการสรรหาบุคลากรของภาครัฐอนุญาตให้มีการแทรกแซง
ทางการเมืองมากเกินไปในการคัดเลือกและจัดการพนักงานอาวุโส
นอกจากนี้ยังเตือนด้วยว่าส่วนต่อประสานทางการเมืองและการบริหารของประเทศนั้น “ไม่เสถียร” หัวหน้าแผนกที่มีสัญญาห้าปีที่ล่อแหลมไปๆ มาๆ ตามคำสั่งของนักการเมือง นักการเมืองเหล่านี้ “สับไพ่ใหม่” บ่อยกว่าไพ่หนึ่งใบ
คณะกรรมการบริการสาธารณะพบว่าอัตราการหมุนเวียนของหัวหน้าแผนกในรัฐบาลระดับชาติและระดับจังหวัดนั้นสูงตามมาตรฐานสากล และ 89% ของหัวหน้าแผนกเชื่อว่าความสัมพันธ์ของพวกเขากับหลักการทางการเมือง – มากกว่าความสามารถของพวกเขา – เป็นตัวกำหนดความมั่นคงของการดำรงตำแหน่ง
ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับสายความรับผิดชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการจัดการการเงินสาธารณะ ส่วนหนึ่งเกิดจากช่องว่างกับกรอบกฎหมายและนโยบายที่มีอยู่
ตัวอย่างเช่น พระราชบัญญัติการบริหารการคลังสาธารณะได้รับการร่างขึ้นโดยมีสมมติฐานว่ารัฐมนตรีและรัฐมนตรีประจำจังหวัดของพวกเขาจะต้องรับผิดชอบการคลังของหัวหน้าแผนกและหัวหน้าฝ่ายการเงิน แต่ไม่ได้คำนึงถึงว่ารัฐมนตรีและ MEC เหล่านี้อาจทุจริต
ในแง่ของพระราชบัญญัติ หัวหน้าฝ่ายปกครองสามารถถูกปรับหรือจำคุกได้หากพบว่ามีความผิดเกี่ยวกับความผิดปกติทางการเงิน หัวหน้าฝ่ายการเมืองที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดในการล่วงละเมิดหัวหน้าเจ้าหน้าที่การเงินและหัวหน้าแผนกจะไม่ได้รับการลงโทษ
ความคุ้มครองเพียงเล็กน้อยที่มีให้หัวหน้าแผนกคือพวกเขาอาจขอให้หลักการทางการเมืองของพวกเขาเขียนคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรหากอาจมีผลกระทบทางการเงินที่เป็นอันตราย เห็นได้ชัดว่านี่จะเป็นการจำกัดอาชีพอย่างมาก หัวหน้าฝ่ายการเงินไม่มีการคุ้มครองทางกฎหมายในแง่ของพระราชบัญญัติ อย่างไรก็ตาม พวกเขามีความรับผิดชอบตามกฎหมายที่หนักหน่วง
ประการแรก ต้องตระหนักว่าหัวหน้าฝ่ายการเงินและหัวหน้าแผนกเป็นด่านแรกในการต่อต้านการทุจริตทางการเมือง พวกเขาต้องการความคุ้มครองตามกฎหมายมากขึ้น ผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองต้องมีความรับผิดชอบมากขึ้นสำหรับการตัดสินใจของพวกเขาซึ่งมีนัยทางการคลังและธรรมาภิบาล หากไม่มีสิ่งนี้ สภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการยึดครองโดยรัฐก็จะยังคงรุ่งเรืองต่อไป นี้ไม่ว่าพรรคใดจะปกครอง
กรอบกฎหมายสำหรับความรับผิดชอบทางการคลังและการเงินของผู้นำทางการเมืองจะต้องได้รับการเสริมสร้างอย่างเร่งด่วนสำหรับทุกขอบเขตของรัฐบาล นอกจากนี้ยังมีความสำคัญอย่างยิ่งในความสัมพันธ์กับรัฐวิสาหกิจ สถาบันการเงินเพื่อการพัฒนา และหน่วยงานของรัฐอื่นๆ
แอฟริกาใต้สามารถขอคำแนะนำจากประเทศอื่นได้ จรรยาบรรณรัฐมนตรีของเคนยาเป็นตัวอย่างที่มีประโยชน์ มันระบุอย่างชัดเจนว่ารัฐมนตรีที่จงใจทำให้รัฐสภาเข้าใจผิด ประธานาธิบดีต้องลาออก นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้รัฐมนตรีเคารพความเป็นกลางทางการเมืองของข้าราชการ และงดเว้นจากการกดดันให้ข้าราชการฝ่าฝืนระเบียบข้าราชการพลเรือน รัฐมนตรีต้องไม่ใช้ทรัพยากรสาธารณะเพื่อประโยชน์ส่วนตนหรือพรรคการเมือง
กฎหมายที่กำหนดบทบาทและความรับผิดชอบอย่างชัดเจนในส่วนต่อประสานทางการเมืองและการบริหาร และผลที่ตามมาจากการละเมิดจะไม่บังคับใช้ด้วยตนเอง และจะไม่ใช้แทนเจตจำนงทางการเมืองในการรับรองธรรมาภิบาลและความเป็นมืออาชีพ แต่ในที่ที่มันมีอยู่ ประสบการณ์ระหว่างประเทศได้แสดงให้เห็นว่าแม้แต่หัวหน้าฝ่ายการเมืองและเจ้าหน้าที่ระดับสูงก็อาจถูกควบคุมตัวและรับโทษจำคุกตามหมายศาล สิ่งนี้เห็นได้ในประเทศต่างๆ เช่น กรีซ กาบอง เกาหลีใต้ และเปรู
